文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及(雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语strong>会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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